مراجعة مرسوم الكرامة- مستقبل المقامرة الإيطالية في مهب الريح؟

في ختام العام، تلقت المقامرة الإيطالية أخبارًا إيجابية أخرى، حيث ستتم مراجعة القيود المفروضة بموجب مرسوم الكرامة بشأن الإعلان عن المقامرة والرعاية في عام 2025.

صرح روبرتو أليسي، المدير العام لإدارة الجمارك والاحتكارات (ADM)، في مقابلة معه في نهاية هذا الأسبوع من قبل صحيفة La Verità، بأن إجراءات مرسوم الكرامة هي "تنظيم منافق"، و "لا يمكن تطبيقه من قبل دولة ليبرالية".

ركزت المقابلة في المقام الأول على أهمية إدارة الجمارك والاحتكارات في التنمية الاقتصادية لإيطاليا. تتولى الوكالة الرقابة التنظيمية على الرسوم الجمركية والكحول/التبغ والمقامرة واستهلاك الطاقة - القطاعات الحاسمة لميزانية 2025.

أكملت إدارة الجمارك والاحتكارات السنة الثانية من الإصلاحات في إطار برنامج "المحافظ الوطني" بقيادة رئيسة الوزراء جورجيا ميلوني. في عام 2023، تم تعيين روبرتو أليسي ليحل محل "المتشدد المحافظ" مارسيلو مينينا للإشراف على إصلاحات الوكالة.

أعلن أليسي، بعد أن حصل على توجيهات رئيسية لعام 2024، لصحيفة La Verità أن إدارة الجمارك والاحتكارات مستعدة لإطلاق إطار ترخيص جديد للمقامرة عبر الإنترنت ومناقصة اليانصيب الجديدة، والمتوقع إطلاقها هذا الأسبوع. التطورات ذات أهمية كبيرة، حيث تكمل الحكومة أول تقييم تنظيمي لها للمقامرة الإيطالية منذ عام 2011، وهو العام الذي تم فيه الترخيص للمقامرة عبر الإنترنت لأول مرة.

تشمل التغييرات الرئيسية اعتماد إيطاليا لإطار ترخيص جديد، والذي سيطبق رسوم ترخيص قدرها 7 ملايين يورو لكل ترخيص مقامرة عبر الإنترنت. سيتم تنفيذ رسوم الترخيص الجديدة هذه جنبًا إلى جنب مع رسوم تشغيل صاحب الامتياز بنسبة 3٪.

ومع ذلك، أثيرت الشكوك عندما علق أليسي على الإجراءات القادمة المتعلقة بالحكومة وإدارة الجمارك والاحتكارات التي تضع اللمسات الأخيرة على شروط إصلاح "شبكات المقامرة" (أماكن المقامرة بالتجزئة وذات المواقع الثابتة).

في الوقت الحالي، تنتظر إدارة الجمارك والاحتكارات الموافقة على "نص تحضيري، تمت الموافقة عليه مع الوزير ماوريتسيو ليو ومؤتمر الدولة والمناطق، والذي سيقدم قوانين موحدة عبر الأراضي الوطنية لمعالجة المقامرة غير القانونية بفعالية".

وذكر أليسي كذلك أنه يتوقع أن تقوم الإصلاحات بمراجعة واستبدال القيود المفروضة بموجب مرسوم الكرامة، والتي تم تطبيقها على قطاع المقامرة الإيطالي منذ عام 2018.

كما أشار أليسي: "نحن نعمل على تكييف المعايير الوطنية مع تلك التي تتطلبها أوروبا. ومع ذلك، دعونا نوضح أن الإصلاح الأوسع سيتغلب على ما يسمى بمرسوم الكرامة الذي عاقب رعاية الألعاب العامة، مما أضر بالاقتصاد الوطني".

"يتعلق الأمر بمواءمة النظام مع المعايير الدولية. في دولة ليبرالية، لا يمكن للمقامرة القانونية أن تتحمل حظرًا مفرطًا، والذي يضاف في الواقع إلى الحظر المفروض بالفعل على الأنشطة غير القانونية."

منذ عام 2019، لاحظت الرياضة والإعلام الإيطاليان حظرًا شاملاً على الإعلان عن المقامرة والرعاية في جميع الوسائط، والذي فرضه مرسوم الكرامة خلال الحكومة الائتلافية قصيرة الأجل لرابطة الشمال وحركة 5 نجوم.

طعنت أندية كرة القدم في دوري الدرجة الأولى الإيطالي والمنافذ الإعلامية والهيئات التجارية للمقامرة في الحظر، مدعين أن القيود فرضت بشكل غير قانوني من قبل نائب رئيس الوزراء السابق لويجي دي مايو دون توفير أي رقابة فيدرالية.

واختتم أليسي المقابلة بالتأكيد على أن إصلاحات إدارة الجمارك والاحتكارات يمكن أن تمكن إيطاليا من قيادة قطاع المقامرة الأوروبي في توليد الإيرادات الضريبية، مع لوائح متوازنة لحماية المستهلكين من أنشطة المقامرة غير القانونية.

تتجلى أهمية معالجة السوق السوداء في تقرير إدارة الجمارك والاحتكارات عن أول انخفاض لها في رسوم المقامرة منذ عام 2011.

أوضحت النشرة الأخيرة للوكالة انخفاضًا بنسبة 6٪ مقارنة بمبلغ 8.2 مليار يورو الذي تم جمعه خلال الفترة نفسها في عام 2023. بالنسبة لعام 2023 بأكمله، جمعت إدارة الجمارك والاحتكارات 11.62 مليار يورو من ضرائب المقامرة. على هذا النحو، قد يشير عام 2024 إلى العام الأول الذي تسجل فيه إدارة الجمارك والاحتكارات انخفاضًا في الإيرادات الضريبية (باستثناء آثار COVID-19 في عام 2020).